增强县域经济活力
发布时间:2017-07-16 作者: 来源:省经信委 阅读次数:538 【字体:

增强县域经济活力 

王晓东省长在省第十二届人民代表大会第五次会议所作的《政府工作报告》中指出,县域经济是全省经济发展的重要支撑力量。2017年,全省县域经济要按照协调推进“四个全面”战略布局的总体要求,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应、把握和引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,坚持生态优先,深入实施一元多层次战略体系,努力挖掘县域经济发展新动能,培育发展新优势,加快推进县域经济“四化同步”发展、创新发展、特色发展、绿色发展,推动全省县域经济转型升级、换道超越,打造县域经济发展“升级版”。重点抓好以下几项工作:

 一、坚持培育壮大特色优势产业,增强县域经济综合实力

坚持把工业作为县域经济发展的第一推动力和首要支撑,以农产品加工业、资源型、劳动密集型和特色优势产业为发展重点,加快形成具有县域特色的产业结构。充分发挥后发优势,重点依托县域资源条件、产业基础和龙头企业,扩大产业规模,延伸产业链条,做大做强特色优势产业。每个县(市、区)着力培育12个特色支柱产业,形成一批在国内外有竞争力的知名企业,打造一批具有区域特色、发展潜力大、经济总量过五百亿、过千亿元的工业强县,壮大全省县域经济实力。积极对接中国制造2025湖北行动纲要,紧紧围绕“双九双十”行动和“1+X”规划的实施,结合县域产业基础和比较优势,主动融入产业分工与协作体系,嫁接名牌名企,找点补链,进行上下游产业、产品的配套和延伸,培育发展新动能,获取竞争新优势。

 二、着力深化供给侧结构性改革,提升县域经济发展水平

坚持改革的方法、创新的精神,重点围绕供给侧结构性改革的五大任务,调整优化县域产业结构,提升县域经济质效。一是着力改造提升传统优势产业。落实省政府出台的传统产业改造升级“十五条”,完善支持政策,重点围绕设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造和绿色制造等,加快实施技术改造和设备更新,提升传统产业竞争力;加快信息基础设施建设,推进信息网络技术与互联网平台与传统产业深度融合,促进传统产业的产业链整合和价值链提升,形成新的竞争优势;加强企业兼并重组,优化要素配置,引导要素向优势企业集聚。二是不断改善优化县域产业结构。聚焦产业链“短板”领域,精心谋划实施一批重大项目。鼓励支持有基础、有条件的县(市、区)大力发展战略性新兴产业和现代服务业,围绕细分领域,立足现有基础和条件,有选择地进行重点培育发展,培育新的经济增长点,为县域经济发展提供新动力。三是坚持绿色发展。按照资源节约、环境友好的要求,强化发展的生态刚性约束,加快淘汰落后产能,加大节能降耗力度,全面推进清洁生产,积极探索发展循环经济的有效模式,增强县域产业发展的承载能力。

 三、坚持集聚发展,提升县域工业园区发展水平

推动企业、项目和产业向开发区和园区聚集,建成一批工业强县。抢抓深入推进新型城镇化建设契机,以产城融合为手段推进园区、开发区建设,不断提升园区发展水平。按照“统一规划、合理布局、综合配套、突出特色”的要求,高起点谋划、高水平发展,将园区规划与产业发展及城镇长远发展相结合,突出产业特色和产业定位,合理确定园区空间布局,完善功能配套服务,不断改善园区基础设施条件,推进园区提质扩容,提升产业承载能力。加强园区公共服务平台建设,根据园区产业特点和企业需求,通过政府引导,市场化运作,在全省县域内布局和建设一批创业示范基地、担保示范机构、综合服务示范平台和重点产业集群公共服务平台,加大对产业链、服务链等薄弱环节的支持力度,为县域企业提供“零距离”、“保姆式”的优质服务。

 四、坚持开放先导,大力开展招商引资

打破县域局限,坚持“引进来”与“走出去”相结合,抓住国际资本和沿海产业转移的机遇,创新招商引资方式,处理好量与质的关系,注重关联招商和配套引进,积极合理有效地吸收外来资金、技术、人才和管理经验,提升利用外资的规模和水平。抢抓国家建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略机遇,积极实施“走出去”战略,支持和鼓励县域企业“抱团出海”,到境外投资、承包工程和劳务输出。充分利用县域工业、农业、旅游等方面的优势,吸引投资者进行整体开发。把吸引投资者并购重组与产权制度改革结合起来,瞄准国际国内大企业大集团,引进战略投资者,寻求战略合作,不断培育壮大县域优势骨干企业。推出一批功能明晰、特色明显、相互配套、成长性强的产业集群,完善产业配套环节,提高产业配套能力,吸引沿海整体性的产业链及企业集群的转移,促进产业和生产要素更大规模、更快速度、更高质量向县域转移,带动县域经济更好更快发展。

五、坚持分类指导,充分激发县域经济活力

加强分类指导,按照新的县域经济工作考核意见做好县域经济考核评价工作,发挥好考核指挥棒作用,激励各地竞相发展、特色发展、错位发展、绿色发展。对重点开发区域所在县(市、区),引导其积极承接发达地区和大城市产业转移,加快纺织、食品、建材、装备制造等传统产业改造升级和电子信息、新能源、生物医药、新材料等新兴产业的培育,大力发展现代生产性服务业,打造县域经济的升级版;对农产品主产区域所在县(市),鼓励其创新现代农业发展方式,以“四个一批”工程为抓手,培育一批全国同行业领军企业和特色“小巨人”,培育一批竞争力强、带动能力大的全国知名品牌,培育一批销售收入过300亿元的农产品加工园区,培育一批农产品加工业销售收入过500亿元的县市区;对重点生态功能区域所在县(市),引导其依托资源优势发展资源型新型工业、特色生态农业、电子商务、商贸物流、生态文化旅游,同时加大产业扶贫力度。

六、坚持突出要素保障,优化县域经济发展环境

充分发挥市场作用,创新土地利用模式,改进县域金融服务体系,强化人才智力支持,发挥财政资金引导放大作用,切实帮助缓解县域经济面临的土地、资金、劳动力等瓶颈制约。继续推动简政放权、放管结合、优化服务,积极推进审批流程再造,减少审批环节;深化非公经济改革,深入推进民营企业建立现代企业制度试点示范,促进非公经济健康发展;全面落实中央减税降费、降本增效等支持实体经济政策措施,加大治乱减负专项督查力度,深挖电价、社保、用地、涉企收费等企业反映强烈的重点领域降成本政策空间,切实优化企业发展环境;大力推进县域金融工程建设,加大企业信贷资金协调,创新融资方式,推广“银政企集合贷”、“助保贷”等新型融资模式,扎实推进全省银企对接、新兴产业融资对接活动,缓解融资难、融资贵等问题;提升服务能力,畅通服务通道,完善服务平台建设,全面提升服务企业质效。

 

(省经信委)