2018年黄石市下陆区政府工作报告
发布时间:2018-01-10 作者: 来源:黄石市下陆区政府网 阅读次数:1050 【字体:
政 府 工 作 报 告

  ——2017年12月25日在下陆区第十届人民代表大会第二次会议上

  区  长   郭  波

  各位代表: 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

  2017年工作回顾

  即将过去的一年,是首善下陆建设扬帆起航之年。全区上下在中共下陆区委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在下陆实施,强化首善意识、弘扬首善精神、争创首善业绩,坚持稳增长强实力、调结构促转型、抓改革增活力、办实事惠民生,“五个功能区”呈现可喜的竞进之势,全区经济社会保持了良好的发展态势。预计:地区生产总值完成215亿元,同比增长9 %;人均GDP完成11.5万元,同比增长9%;规模以上工业增加值完成109亿元,同比增长10.5%;固定资产投资完成101亿元,同比增长14.2%;地方公共财政预算收入完成6.8亿元,同比增长17.7%;社会消费品零售总额完成81.9亿元,同比增长12%;城镇常住居民人均可支配收入35100元,同比增长9%,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。

  这一年,我们认真贯彻下陆区第十次党代会精神,一以贯之抓落实,聚焦发展解难题,全面推进“五个功能区”建设。工业新区着力提速新型工业化,成为全区深入实施工业强区战略的重要支撑;旅游新区聚焦景区全域开发和提档升级,环东方山健康文化旅游产业集聚带正在形成;生态新区以生态新城开发建设为重心,狠抓生产性服务业集聚发展和基础设施建设,聚集了强大的后发优势;商务新区成功引进一批大型商贸综合体落户团城山,为完善城市功能发挥了重要作用;幸福新区创新社会治理和城市整理,成为全市老旧社区改造和精细化管理的样板。“五个功能区”竞相发展,“四张名片”初现雏形,实现了首善城区建设的良好开局。

  一、在经济之首善上实现良好开局。转型升级取得重大进展。制定《关于工业转型升级加快赶超发展的实施意见》,开展工业园区规划修编、土地整理工作,工业强区的思路进一步清晰、方向进一步明确、要素进一步优化。推动“双千”活动制度化、常态化,助推企业转型升级,全区工业总产值突破500亿元,规模以上工业企业产销率达99.5%,万元产值综合能耗同比下降11.2%。大冶有色30万吨阳极铜项目年底竣工,投资10.5亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目开工建设,实现循环经济产业和铜产业链延伸的新突破。现代金融、商贸物流、总部经济等现代服务业提质增速,服务业增加值同比增长10 %,服务业在三次产业中占比达到27%。新登记市场主体3211家,同比增长12.9%,大众创业、万众创新呈现蓬勃发展之势。项目攻坚取得重大成果。全年实施亿元以上项目27个,其中新开工项目16个,新投产项目8个。东方琉璃宝塔顺利封顶,游客服务中心全面建成开放,东方山核心景区建设实现里程碑式跨越;恒大帝景、碧桂园新城之光入驻下陆,大幅提升了黄石住宅产业档次;三环汽车服务产业园、加柯环保、宏悦医院等项目建成运营,创造了项目建设的新速度;润信农批、团城山综合客运枢纽等重点项目顺利推进,对完善城市功能将起到重要促进作用。策划推介生态新城等10个区域性开发重点项目,吸引了30多家央企和大型财团考察洽谈,下陆成为全国投资开发热点的效应初步显现。招商引资取得重大突破。出台鼓励投资兴业36条政策,大项目、好项目纷至沓来。新城吾悦广场、居然之家、北控(长乐)静脉产业园、传化物流黄石公路港等14个项目成功签约,投资总额突破266亿元。永旺梦乐城、中建铝新材料、元丰汽车城等一批带动力强的大项目确定选址下陆。创新驱动取得重大进步。新认定高新技术企业6家,预计全年完成高新技术产业增加值58亿元,同比增长9.8%;完成工业技改投资24.3亿元,同比增长94.7%。4家企业获省、市“文明诚信企业”称号,2个校企合作产业化项目获全省科技进步奖,汇波、朗天等6家企业入选省“隐形冠军”库。磁湖汇·众创空间获批国家级青年创业孵化器,新增院士工作站2家,建成黄石首个人才创新创业超市。

  二、在生态之首善上实现良好开局。生态治理成效明显。全面完成中央环保督察反馈意见的整改。辖区83户养殖场(户)全部关停,1039台黄标车全部淘汰,20蒸吨燃煤锅炉全部取消。全面推行“河长制”和“五水共治”,我区建成区范围内主要排污管网建设全面完工,污水长期直排大冶湖、磁湖的历史宣告结束。全年空气质量优良天数高于去年,PM10、PM2.5平均浓度有所下降,好于历年水平。生态建设进展顺利。初步完成我区生态红线划定工作。投资4000多万元的磁湖湿地公园(一期)改造提升工程全面完成,投资3.7亿元的二期工程全面开工。全年完成造林绿化1921亩,城区森林覆盖率达到36.3%。生态修复推进加速。伍家洪边坡等14处滑坡修复工程全面竣工,长乐山北麓开山塘口治理基本完成。实施江洋、蜂烈山等区域的172亩工矿废弃地复垦试点工作。土壤污染修复示范项目正式启动,青龙山地质灾害治理项目获批国家资金1000多万元。

  三、在城建之首善上实现良好开局。城市建设强力推进。充分发挥规划引领作用,立足“五个功能区”特色发展定位,积极开展团城山地区、工业新区控规修编,加快推进生态新城规划、城市道路专项规划编制。制定《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》,实施全省首个中心城区城市基础设施PPP项目,启动城市基础工程项目33个,修复破损主次干道6000平方米,修复城市排渍管道5000多米。长乐大道(一期)全线通车,青龙山路、爱民路完成升级改造,城市道路微循环等工程顺利启动。城市整理亮点纷呈。全市城市整理集中开工仪式在我区举行,正式拉开了黄石城市整理工作帷幕。铜都欧式花园小区(一期)完工,居住环境焕然一新,广大市民交口称赞,成为我市城市整理的样板工程。东方素食文化村立面改造、康宁健康主题小区改造、三味坊美食街改造等工程全面启动,探索了老旧社区升级改造的新路径。城市管理提质进位。“创卫”工作通过国家考评组的评估验收,为黄石成功创建全国卫生城市作出了下陆贡献。城市管理综合月度考核4次排名全市第一,摆脱了长期垫底的落后局面。查处新增违法建筑247起,拆除历史违法建筑约3万平方米,违建行为得到有效遏制。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动,桂林北路获评“省级市容环境美好示范路”,桂林南路、扬州路创建“省级市容环境美好示范路”。努力缓解停车难,新增停车泊位1000余个,新增交通标志线3382米。积极应对黄石北站从城铁时代向高铁时代的转变,主动承接黄石北站综合管理任务,通过艰苦细致的工作和管理方式的创新,改变了北站长期“脏乱差”的局面,成为展示黄石形象的文明窗口,得到了社会各界充分肯定。

  四、在文化之首善上实现良好开局。健康文化品牌初步凸显。以创建“世界健康文化旅游区”为目标,推进东方山景区山上山下整体建设,硬件软件同步提升。聚焦东方山旅游开发,启动景区整体开发建设,总投资150亿元的东方健康文化产业园项目签约落户。我区荣获省级健康促进示范县(市区)。东钢工业遗址文化产业园加快建设。益朵港饼获评全国旅游商品大会铜奖。群众文体活动不断丰富。东方山户外运动中心、黄荆山登山步道开工,省运会场馆建设任务提前完成,新区文化站建设实现全覆盖。成功承办湖北省青少年足球锦标赛(女子U14年龄组)和“市长杯”青少年校园足球锦标赛。我区被命名为“全国老年气排球之乡”。铜都艺术团荣获全国第六届群众艺术周银星奖。“王寿牌子锣”入选省级“非遗”示范基地项目。意识形态工作有序推进。切实做好意识形态领域工作,大力弘扬社会主义核心价值观,文明创建氛围浓厚,志愿服务蔚然成风。开展“每周一星”评选活动,共推出46位来自各行各业的先进典型。“诚信牛倌”江新波被评为荆楚楷模、中国好人,江莲花等7人上榜“黄石楷模”,谢羽等4人被评为“黄石美德少年”。

  五、在平安之首善上实现良好开局。法治下陆建设取得新进展。“七五”普法工作全面启动,持续开展“一月一法”宣传,创新开展“法律夜市”活动。恢复基层司法所建制,办理法律援助案件280件、法律援助事项2803件。社会和谐稳定呈现新局面。平安下陆建设扎实推进,视频监控体系基本实现“全覆盖、无盲区、大通联、高效用”,刑事发案率同比下降7.2%。团城山派出所成功创建公安部一级派出所。化解了45件长期未能解决的信访积案,实现了敏感期进京赴省零非访,全年进京赴省非访数量大幅下降。安全综合监管实现新提升。全面落实安全生产责任制,组建6个安全生产专业委员会,开展专业化和常态化的安全生产隐患排查治理,重拳实施“打非治违”,微型消防站实现社区全覆盖,全区安全生产形势持续保持稳定。强化金融风险排查,重拳打击和分类处置非法集资。交通事故调解委员会自9月成立以来已成功化解纠纷200余起,超过其他城区总和。东方山生命安全防护工程全面建成,依法取缔了长期违法运营的景区“专线车”。切实加强食品药品安全监管工作,全年未发生较大食品药品安全事故,红星市场被评为市五星级农贸市场,成功创建2家省级农贸市场、6家省级放心食堂。

  六、在民生之首善上实现良好开局。民生保障水平有效提升。城镇新增就业7276人,扶持创业1108人,带动就业3276人,登记失业率保持在4.5%以下。累计发放低保金2997万元,为2902名老人免费办理“鹤寿康泰保险”。实现残疾人辅助器具适配、精神病人免费服药两个全覆盖。康宁社区在全省老年宜居社区创建工作推进会上作经验交流。地名普查工作考核排名全省第三。社会事业发展有力推进。实施社会组织“三年倍增计划”,社会组织服务中心组建以来共培育30多家社会组织,开发公益创投项目13个。启动白马山小学改扩建工程和墨斗山学校筹建工作,完成陆家铺小学等4所学校改薄工程,组建有色教育集团。我区被教育部评为“关心下一代工作”优秀组织奖和“全国挂牌督导创新示范区”,中考“三高一低”综合指标首次跃居全市第一。全面实施分级诊疗,辖区社区卫生服务中心均与市级医疗机构组成医联体,公共卫生服务水平明显提升。青春期健康教育项目获国家计生协项目资金支持,“生命之舞”中标联合国人口基金项目。关爱失独家庭“烛光行动”反响良好。积极开展精准扶贫帮困工作,“党员联户·结对帮扶”全区280户困难户;与阳新县枫林镇对口帮扶成效明显,万亩罗汉果种植及深加工等项目正式签约。民生工程建设有序实施。切实解决群众用电难题,完成石榴园社区、龙湾一品小区电改工程。率先在全市实行“网签模式”,加快棚改各项工作推进速度,全区7个棚改项目完成倒房2000余户,腾地1000多亩;恒泽花语、箭楼下西村、蓄美庄等团城山地区还建项目全面开工。

  这一年,我们严格落实全面从严治党各项部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,干部的精气神有了新的提振。坚持从严管理干部,持续用力正风肃纪,风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。完成105件人大代表建议意见和59件政协委员提案办理工作,办理满意率达99%以上。强化行政监察和审计监督,开展政府投资工程首次跟踪审计。深化放管服改革,编制全区24家单位权责清单,不断加强社会信用体系建设和统计基础规范化建设,全面推行“双随机一公开”监管。创新微考核制度,明确各新区、各部门工作重点,发展导向更加明确、路径更加清晰、抓手更加有力。

  各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大和区政协的监督支持,更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个下陆人,都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持下陆发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  成绩令人鼓舞,发展任重道远。我们也清醒认识到,在转型发展进程中,还面临诸多挑战:经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出,发展的质量和效益有待提高;经济结构性矛盾依然较大,市场主体发育不够,制造业、现代服务业发展不够快,产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段;策划、争取项目的能力和成效尚有差距;生态治理、环境改善任重道远;民生领域还有不少短板,基本公共服务供给、社会保障水平等与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。对此,我们一定勇于担当,认真解决,决不辜负人民期望!

  2018年工作要求

  各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要适应新形势新要求,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,抢抓机遇、锐意进取,不断开创首善下陆建设的新局面。

  全年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实区十次党代会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进“五个功能区”赶超发展,加快建设黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区,共创幸福美好生活。

  综合考虑当前的宏观环境和我区的实际,2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长12%;地方公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成市下达的节能减排任务。

  实现上述目标要求,我们将着重把握以下五点:

  一、坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神。切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来,撸起袖子加油干,以更高标准、更大力度、更实举措,把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

  二、坚定不移全面深化改革创新。全面深化改革创新是我区经济社会发展的活力之源,要继续保持融入血脉当中、灵魂深处的改革创新精神,投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,精准实施改革措施,让各种要素资源有效汇聚下陆,成为经济社会发展的强大动力。 

  三、坚定不移推进经济转型升级。紧紧围绕全面建成小康社会指标体系,坚持以人民为中心的发展理念,坚持人与自然和谐共生。围绕发展质量和效益定目标、出政策、上项目、防风险,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,厚植发展优势,增强发展动能,做到调速不减势、量增质更优,顺利实现转型升级。

  四、坚定不移向首善目标迈进。首善之区应是和谐稳定之区、文明礼仪之区、经济繁荣之区、环境优美之区、宜业宜居之区。要突出产城融合、创新驱动,实现产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力有效提升,不断增强综合竞争力,把首善城区建设事业不断推向前进。

  五、坚定不移推进功能区竞进提质。鼓励、支持“五个功能区”立足自身优势、明确工作重点、创新发展思路,不断提高干事创业的积极性和主动性,形成特色鲜明、竞进赶超、成效显著的区域发展格局。

  2018年工作安排

  一、聚焦聚力提升发展质效,着力建设现代化经济体系。提高经济发展质量和效益,是促进经济持续健康发展的内在要求。我们要适应经济由高速增长向高质量发展转变的新要求,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,坚持产业集群发展、创新驱动发展、绿色智能发展,不断增强经济发展内生动力,建设经济强区。

  加速新型工业化进程。坚定不移抓创新、转方式,深入实施“工业强区”三年攻坚行动计划,把发展经济的着力点放在实体经济上,进一步做大做强做精工业经济。加快长乐山工业园路网体系和配套设施建设,依法依规推动征地拆迁,探索实施重资产招商,培育发展主导产业,在增强园区承载力和竞争力上取得实质性突破。围绕发展和壮大铜铝产业,推进有色金属精深加工产业延伸发展,推动实施华中铜业高精度铜板带箔项目工程,引进行业领先的铜延伸产品和新型铝材产业,大力推进铜铝产业园建设,打造全国有色金属精深加工基地和国家级铜铝新材料产业基地。积极发展循环经济,依托北控、大江等企业,打造全国技术领先、处理体系完整、综合服务能力强、品牌影响力大的循环经济体系。积极培育“都市工业”,科学合理利用辖区闲置厂房,稳妥实施“退城入园”,引进、培育和发展无污染、低耗能、用地少、业态新的新型工业。弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用。

  加快现代服务业发展。加快“互联网+”推进步伐,实现互联网创新成果与实体经济发展深度融合。坚持生产性服务业与制造业融合发展,生活性服务业与扩大消费相互促进,加快打造团城山高端商务圈和区域创新中心,促进产业组织模式和商业模式创新。树立“生态+”发展理念,全面启动生态新城建设,推动商贸物流、电子商务、汽车服务、文化创意等高端服务业聚集发展。强化“旅游+”开发模式,深化文旅、体旅、商旅、康旅融合,编制全域旅游规划,优化旅游项目布局,打造特色旅游路线,设计优质旅游产品,推动餐饮、住宿、交通、景点、购物、娱乐的提档升级,举办东方山首届素食文化节,加快建设全域可游、四时有乐、主客共享的健康文化旅游区。

  加强创新创业驱动。继续创建全省科技进步示范区,加快科技企业孵化器和众创空间建设,支持磁湖汇·众创空间、湖北理工学院创业园孵化企业向专业化、精细化方向升级,促进创新创业向更广范围、更深层次拓展。加大对“专精特新”、“隐形冠军”和科技型企业扶持力度,通过技改、重组、延伸产业链条,促进现有企业的技术变革和质量变革。加大高新技术企业培育和企业创新平台建设力度,加快建立以企业为主体、市场为导向,产、学、研深度融合的技术创新体系。加强知识产权保护,促进科技成果、专利在企业的推广应用,支持企业建设数字车间、智能工厂。加强对中小企业创新的扶持力度,促进实体经济根深叶茂不断壮大。

  二、聚焦聚力实施项目攻坚,着力增强区域发展后劲。项目建设和有效投资是转变经济发展方式的战略之举,建设首善城区,关键靠项目,特别是重大项目,没有重大项目支撑,高质量的发展就是空谈。我们要以更大的魄力和手笔,谋划和推进一批强基础、促发展、利大局的重大项目,支撑下陆经济持续健康发展。

  千方百计提升招商实效。招商引资是壮大投资底盘的关键举措,要举全区之力抓招商引资,引进更多产业带动力强、科技含量高的大项目、好项目。依托龙头企业和专业队伍,围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。建立招商“智库”,持续推进“双千”活动常态化,大力开展产业链招商、提高产品附加值招商、本土企业二次创业招商、以商招商、重资产招商,引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型项目。密切跟踪国家和省、市政策动向,围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生事业等重点领域,积极谋划策划,主动加强对接,争取重大项目纳入国家和省、市的笼子。 

  千方百计推动项目落地。扎实建好项目储备库和项目建设库,实行定时、定项、定向调度,切实加强项目建设的要素保障,做到资金保障到位、土地保障到位、人才保障到位,有效推动项目落地见效。实现东方文化园正式开园,润信农批正式运营;实现大冶有色30万吨阳极铜项目、华中铜业高精度铜板带箔项目正式投产;实现磁湖湿地公园、团城山客运枢纽全面建成;实现传化物流黄石公路港、新城吾悦广场、居然之家、人福医院等重大项目如期开工;实现生态新城、磁湖西岸E-CBD、东方健康文化产业园等区域性开发项目顺利启动。

  千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制,重大项目主要领导亲自抓、亲自推动,做到每个项目都有领导牵头包保,都有工作专班对口服务。敢于直面矛盾和问题,争当解决问题的“主攻手”、“战斗员”。深化部门沟通协作机制,实现数据共享、“减证便民”。坚持争取上级支持、招商引资、银企合作、市场运作等多措并举,积极搭建项目融资桥梁。持续开展专业技能人才、产业工匠的引进和培育,为项目营造良好发展环境。加大督办协调考核力度,定期调度、定期考核,紧盯不放,一抓到底。全年举行2-3次项目集中开工仪式,每季度开展一次项目拉练活动,营造比学赶超的良好氛围,形成推进项目建设合力。

  三、聚焦聚力厚植生态底色,着力建设美丽下陆。绿水青山就是金山银山。我们要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,提升可持续发展能力,像对待生命一样对待生态环境,努力形成绿色发展方式和生活方式,建设生态强区,为人民创造美好生产生活环境。

  提高绿色发展能力。严格落实环境影响评价及“三同时”制度,深入推进节能减排。加快节能技术开发应用,坚决淘汰高耗能、高污染企业。深入开展“散乱污”企业专项整治工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快建设王寿特色文化小镇、江洋美丽新村和青龙山公园,打造生态保护示范样板,培育生态保护修复的专业化企业。实施国土绿化行动,大力推进国家森林城市、环保模范城市和生态文明城市创建工作。

  严格生态环境保护。打赢蓝天保卫战,增强大气污染监管和防治能力,进一步改善下陆空气环境质量,确保空气良好以上天数同比增加。深入推进“河长制”和“五水共治”,进一步建立健全三级“河湖长”体系,完善考核机制,加强辖区内湖泊、水库、水塘治理、管理和保护,逐步消除城市黑臭水体。实施东钢港等水利设施治理工程。加快推进长乐山绿化工作,启动长乐山南麓开山塘口治理工程。开展有色周边土壤治理修复试点工作。加强林木管护,积极防治虫灾病灾火灾,修复动植物和谐共生的生态链。完善环保执法机制,加大环保执法力度,严厉打击各类环境违法犯罪行为。

  健全生态制度体系。严守资源环境生态红线,强化制度保障,形成适应生态文明理念要求的硬约束。从严控制用地总量和土地开发强度,集约节约土地使用。加快形成生态环境保护市场化运行机制,实行资源有偿使用和生态补偿制度,推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制,协同推进生态系统修复、污染防治和水环境综合治理。健全公众参与机制,强化生态环保第三方监督。

  四、聚焦聚力完善城市功能,着力提升城区整体形象。建设首善下陆,必须统筹城市建设、城市整理、城市管理三个环节,合理布局生态、生产、生活空间,完善综合服务功能,不断提升城区首位度和吸引力,不断增强人民满意度和获得感。

  开展城市整理攻坚行动。深入实施《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》,加快路网体系建设,打通断头路、拓宽瓶颈路,优化城区道路微循环,实现广州路、马鞍山路、北村一路、紫新路等一批主次干道全面提档升级,有效解决主要交通节点拥堵现状;加强停车场规划建设,全面梳理城区地下停车场使用情况,推进还库于车、让路于民,新增停车泊位600个;积极做好背街小巷、人行道改造工程,加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设,着力解决行车难、停车难、行路难“三难”问题。实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程,在青鱼路、苏州路、新下陆街等街头路口打造一批城市口袋公园,新启动1-2个老旧小区改造,开展环磁湖及城区主干道两侧建筑物立面整治,加快实施铜花北路特色街、三味坊美食街改造,创建省级“食品安全示范街”、“放心消费示范街”。

  开展棚改工作攻坚行动。坚持改一片、清一片,加快完成2015-2017年棚改倒房腾地收尾工作。积极主动谋划,加强棚改净地的开发招商。坚持建一片、美一片,推动生态新区、广州路以南、磁湖西岸实施区域性棚改,变点状改造为集中成片整体推进,实现居民居住条件和城市整体形象的双提升。坚持拆一片、安一片,积极组织面向棚户区居民的房源展示会,为被征收棚户区居民选房、购房提供优惠和便利,切实解决团城山地区的还建安置问题,实现从“忧居”到“优居”的完美蝶变。

  开展“厕所革命”攻坚行动。建立建、管、用并重的长效管理机制,做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。支持社会资本参与城区公共厕所建设管理,通过购买服务、委托经营等方式,全面提升辖区厕所建管水平,确保“厕所革命”顺利推进。城区主次干道及行人交通量较大的道路沿线,适当增加独立式公厕;大型商贸综合体、车站、广场、学校、医疗机构、农贸市场等人员密集场所,实现已建成厕所提档升级 ;优化旅游景区厕所布局,达标建设星级旅游厕所10座;稳步推进“村改居”社区厕所改造,加快水冲式卫生公厕建设,引导厕所入室,努力建成1-2个“厕所革命”示范社区。

  开展城市管理攻坚行动。深入推进城市管理体制改革,强化新区属地管理责任和区直部门行业管理责任,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。采取政府购买服务等方式,推进环卫社会化、市场化改革。完善数字化城管监控系统,健全协调联动机制,加强城管综合执法,坚持重心下移、严格管理,集中治理道路抛撒渣土行为,大力整治乱停乱靠、占道经营等问题。保持打击违法建设高压态势,全面清查并处理建成区违法建设,健全拆违、控违长效机制,实现违法建设“零增长”、“零容忍”,全面提升城市管理水平。加强居民文明教育,提高居民文明素质,不断提升城区文明程度。

  五、聚焦聚力保障改善民生,着力创造美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持共建共治共享,以人民美好生活需求为导向,提高保障和改善民生水平,针对人民群众关心的问题精准施策,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义,让发展更有温度、幸福更有质感。

  不断增进民生福祉。全面实施全民参保计划,深入推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险等政策落实,加快实现我区社会保险全覆盖。健全激励竞争机制,促进人才队伍建设。加强职业技能培训,强化就业精准服务,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。强化社会救助托底功能,完善各项社会救助制度,提高城市低保及城市“三无”老人、孤儿供养标准,加强困境儿童保障。实现困难残疾人无障碍设施改造全覆盖,推进残疾人康复中心资本化、社会化,不断加快残疾人社会保障和服务体系建设。依托社会组织孵化中心的品牌效应,推进社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。加快推进“互联网+”智慧养老服务平台建设,保障空巢老人基本生活需求。推进医养融合,探索建设医养结合养老服务中心。深入开展“党员联户·结对帮扶”和阳新县枫林镇精准扶贫工作,助力枫林镇提前脱贫“摘帽”。

  积极创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,争创社会治理和谐示范城区。深化平安下陆建设,继续织密治安防控“九张网”,加快我区立体化、信息化社会治安防控体系建设。稳步推进社区换届,加强基层组织建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理体系建设,提高预防预警、应急处置和保障能力。做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动。全面加强社会信用体系建设,提高全社会的诚信意识和信用水平。建立司法大调解平台,完善多元化矛盾纠纷调处机制,大力推行“阳光信访”,依法规范信访秩序。完成政务服务中心和三级综治中心建设,创建国家级禁毒示范社区。扎实推进“七五”普法,扩大法律援助覆盖面,依法管理宗教事务,增强全民守法意识。严格落实安全生产责任,加强公共安全风险评估和防控,建立完善消防安全责任体系,有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。进一步健全食品药品生产、流通、消费全环节监管体系,推进“食品放心工程”建设,争创食品安全示范城区。继续开展“无传销社区”创建,坚决打击传销、非法集资等各类违法活动。

  大力繁荣社会事业。优先发展教育,建设教育强区。科学谋划教育布局,加快推进白马山小学改扩建工程、张家湖小学等学校校园文化建设工程,不断改善办学条件。加强教师队伍建设,全面提高学校管理水平和教学质量。继续推进义务教育均衡发展,逐步解决“择校热”、“大班额”等突出问题,打造优质教育品牌,创建省、市级示范学校。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。着力打造文化强区,大力弘扬践行社会主义核心价值观,开展丰富多彩的精神文明创建活动。加快推进公共文化服务体系建设,继续实施文体惠民工程,开展“文化社区”创建活动,打造“一社一品”文化品牌。挖掘传统文化精髓,讲好下陆故事,增强下陆文化软实力 。大力开展全民健身活动,承办好省运会青少年女足、柔力球比赛。深入推进健康下陆建设,推进基层医疗卫生机构综合改革,实现“三医”联动,确保人民群众“看得了病、看得起病、看得好病”。推进基本公共卫生服务均等化,完成公卫系统信息化改造。创建全国健康促进示范城区。继续开展“烛光行动”,不断优化计生服务。统筹发展各项社会事业,促进社会全面进步,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

  全面加强政府自身建设

  新时代新征程对政府自身建设提出了新要求,政府及各组成部门一定要有新气象新作为,不断提升施政能力和工作水平,努力建设人民满意政府。

  一、不折不扣讲政治。始终坚持以政治建设为统领,把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩,确保中央和省市委决策部署在下陆落地生根。严格执行重大事项向区委报告制度,自觉在区委的领导下开展工作,推动发展。

  二、依法依规促善治。认真贯彻法治政府建设要求,提高法治素养和依法行政能力。坚持法定职责必须为,法无授权不可为。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。完善规范性文件备案审查和法律顾问制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以公开为常态、不公开为例外,纵深推进政务公开,让权力在阳光下运行。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案,进一步提高办结率和满意率。

  三、善作善成重担当。责重千钧惟担当,面对艰巨复杂的改革发展任务,我们必须把建成首善城区责任扛在肩上,把实现下陆群众美好生活向往放在心头,恪尽职守,夙夜在公,主动作为,善于担当。围绕增强政府执行力和公信力,健全督查问责机制,开展专项治理行动,实行“年初建账、年中查账、年底结账”,继续推行挂牌管理制度,倒逼工作落实,营造干事创业氛围,建设担当有为政府。

  四、从严从实转作风。切实履行全面从严治党主体责任,认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省、市委实施办法,驰而不息地反对和纠正“四风”,坚持把纪律规矩挺在前面,进一步织密织牢制度笼子,巩固和拓展作风建设成果,大力营造风清气正的发展环境。加强纪律教育,强化纪律执行,习惯在受监督的环境中工作生活。切实加强对领导干部履行经济责任情况和自然资源、生态环境保护情况的审计监督,切实加强对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重要领域的监管,严肃查处各类违纪违规行为和腐败问题。

  潮起海天阔,扬帆正当时。各位代表,新思想引领新时代,新目标开启新征程,光荣使命鼓舞我们砥砺前行,人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,在区委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风,抢抓新机遇,探索新路径,开创新局面,为加快建成首善城区,实现黄石复兴而不懈奋斗!