2018年随州市随县政府工作报告
发布时间:2018-01-10 作者: 来源:随县政府网 阅读次数:698 【字体:

—2017年12月26日在随县第三届人民代表大会第二次会议上


随县人民政府县长  陈兴旺


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

即将过去的2017年,是极不平凡的一年。在这个特殊的年份里,面对经济增长乏力、重点“战役”频繁、局部灾害多发、稳定压力加大等多重挑战,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,充分调动和凝聚一切积极因素,统筹做好改革发展稳定各项工作,全县经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全年全县完成地区生产总值207亿元,同比增长7%,三次产业比例为33.3:43.5:23.2;规模工业总产值和增加值分别为435亿元、106亿元,同比增长5%、2%(剔除石材产业数据增长20%、9%);地方一般公共预算收入8.27亿元,同比增长6.7%(剔除石材产业数据增长14.1%);社会消费品零售总额138亿元,同比增长7.2%;固定资产投资323亿元,同比增长16%;外贸出口突破5亿美元,同比增长30%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为24450元、15310元,同比增长8.2%、8.1%;主要污染物总量减排、环境质量控制等省市考核目标全面达标。县三届人大一次会议确定的“十件实事”全面完成。

(一)开拓进取,三次产业在转型升级中更加优化

现代农业加速发展。特色农业板块加快壮大,建成5个省部级万亩绿色高产高效示范区,食用菌、茶叶、林果、畜禽、水产等特色农产品稳步增产。农业基础设施不断完善,高标准基本农田建设、低丘岗地改造有序推进,国家小农水重点县工程建设全面完成。农业供给侧结构性改革加快推进,土地承包经营权抵押贷款、集体“三资”规范化管理及合作金融创新3项国家级、省级农村改革试点经验全面推广。新型农业经营主体不断增多,新增农民专业合作社243家、家庭农场85家、农产品加工龙头企业16家(其中省级2家)、省级林业产业化重点龙头企业4家,裕国菇业获批国家林业重点龙头企业。新增10件“三品一标”认证产品,二月风食品、神农茶业荣获中国林业产业科技成果创新奖。随县被授予“中国稻米油之乡”,县供销社获评全国供销合作社综合改革试点工作先进单位,澴潭镇获评省级农村产业融合发展试点示范镇,洪山镇云峰山茶场、尚市镇群金村、澴潭镇昱辰生态农业被认定为省级休闲农业示范点。

工业经济逆势奋进。市场主体扩量提质,新增市场主体8140家、规模工业企业12家、高新技术企业3家;新能源产业发展全省领先,建成风电、光电装机容量78.88万千瓦;引进6家企业实施兼并重组,让部分困难企业重新焕发活力。融资渠道不断拓展,楚农商村镇银行、湖北银行、市金控集团先后入驻随县,全县银行存、贷款余额分别为299亿元、101亿元,同比增长8.0%、28.1%;加大风险补偿金、贷款贴息资金筹措力度,帮助企业实现贷款7.2亿元;办理股权抵押和股权出质55件,融资16.88亿元;双星药业登陆新三板,新增四板企业4家、四板科技板企业15家。实施神农人才倍增计划,出台鼓励自主创新和促进科技成果转化政策,落实各类奖补资金384.7万元;与中国农业大学等8所院校签订校地合作协议,新增校企共建创新平台4家,申请专利260件,授权专利84件;高新技术产业增加值占GDP比重6.5%以上。“品牌战略”不断推进,“大洪山”“三里岗”等食用菌商标在“一带一路”沿线国家成功注册,创建地理标志集体商标5件,12个产品获省名牌产品称号。洪山镇、厉山镇获评省级品牌建设示范镇。

全域旅游全面推进。以创建“省级全域旅游示范区”为抓手,编制完成全域旅游示范区建设总体规划,确立了“一核一廊一带一片区”空间布局。丁酉年炎帝故里寻根节及文化庙会隆重举行,“桃花文化旅游节”“牡丹文化节”成功举办。持续精准营销,开通美丽随县微信公众号,在中央电视台等重点媒体加大宣传,全方位推介随县旅游。炎帝文化旅游区创5A进入冲刺阶段,太白顶田王寨开业迎宾,淮河抱朴谷成功创建3A级景区,随中旅游环线、林泉生态园、神农部落建设加速推进,万福店美丽乡村建设全域铺开,省摄影家协会主导的中国摄影部落落户唐县镇华宝山村,淮河龙泉村等一批民宿示范点初具规模。炎帝故里景区、西游记公园获评省级服务业标准化试点企业。全县年接待游客达到850万人次,实现旅游总收入52亿元。

(二)奋力破局,发展动力在扩大开放中更加强劲

全力谋划争项目。紧紧围绕“十三五”规划,策划重点项目199个,涉及先进制造业、现代农业、生态环保等多个关键领域。加大政策对接和立项争资力度,争取社会发展、棚改配套、污水处理等各类项目360余个,资金16亿元。

大力招商引项目。突出“一把手工程”的地位,加大招商引资力度,充分利用寻根节、中博会、楚商大会等节会平台,全方位、多层次宣传展示随县。组建专业队伍,县级领导亲自带队,全面开展招商活动。全县在建各类招商引资项目106个,协议引资208.8亿元,实际到位资金89.9亿元,同比增长8.6%。

强力推进建项目。深入推行重大项目领导包保、“四联一包”、“六个一”等机制服务项目建设。3个省级重点项目全部完工,累计完成投资113亿元;34个市级重点项目开工29个,完成投资46.9亿元。汉十高铁、鄂北水资源配置等一批重大项目快速推进,新街500千伏变电站、华电殷店光电、齐星龙岗光电、湖北能源岩子河光电等重大项目建成投产。实施移民后扶项目1100余个,落实资金近亿元。

(三)统筹推进,城乡面貌在强力建管中更加亮丽

县城建设日新月异。实施32项重点城建项目,推动基础设施不断完善。投资1.4亿元完成了3820米城市主干道建设和道路绿化及辅道建设、湖堤护坡及绿化、炎帝大道包装改造、烈山湖西岸亮化等工程,烈山湖二级橡胶坝在寻根节前实现蓄水。烈山湖桥、行政中心二期路网、厉山东镇污水收集工程加快推进。完成棚户区改造1581户,极大改善了居住条件和城镇面貌。

集镇面貌不断改观。强化集镇规划管控、设施完善和环境整治。投入2亿余元“扩容提质”,城镇框架逐步拉开,承载功能不断增强。18个镇(场)污水处理厂建设全面启动。559户农村危房改造工程全部开工。洪山镇跻身全国综合实力千强镇,三里岗镇获评省级森林城镇,厉山镇等3个镇被评为省级文明镇。

城镇管理全面加强。强化规划引领,落实项目论证、项目公示、规划审批制度,切实提高建设项目的可行性、科学性和合理性。启动城管执法体制改革和数字化城管建设,着力构建“大城管”格局。推进规范执法、联动执法,有力震慑了违法建设行为。推行环卫外包,不断提高城区清扫保洁标准,生活垃圾无害化处理率达80%。

(四)和谐共生,人居环境在生态保护中更加秀美

发展底色更绿。积极开展林地核查及资源保护长江大行动,森林资源各项指标全面优化。扎实开展“党旗领航·绿满随县”主题党日活动,累计造林20.7万亩,超额完成“绿满随县”任务,造林面积和验收合格面积均居全省第一。集中三个月时间,集中人力物力财力大打一场矿山生态修复攻坚战,复绿面积8151.9亩,苗木成活率80%以上,得到各级领导的充分肯定,创造了矿山生态修复的“随县模式”。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控森林火灾,火灾起数、省监控热点、受灾面积均大幅下降,工作经验在全省推广。

环境治理更严。启动土壤污染防治行动计划编制工作,完成生态保护红线优化调整上报。中央环保督察组交办的32件信访件全部整改销号。在161条河流全面推行县、镇、村三级河长制,河道非法采沙和河库综合治理取得明显成效。加大企业环保监管督导力度,不断完善石材行业污水、扬尘、噪声和废渣治理。全面开展养殖环保问题整改,拆除水库拦网23条、拦坝15处,关停4家禁养区养殖场。秸秆禁烧、燃煤锅炉改造深入推进,淘汰黄标车996辆。

乡村建设更靓。大力开展美丽乡村建设,涌现出随南百里画廊、随北百里风光带、随中高城镇梅子沟村及万福店凤凰山村等示范亮点。三里岗镇吉祥寺村获评全国生态文化村,澴潭镇柏树湾村入选“荆楚十大最美乡村”,创建省级文明村8个、生态村33个。

(五)共建共享,民生保障在持续改善中更加坚实

坚定必胜信念打赢脱贫攻坚战。强化政治站位,聚焦问题短板,压实工作责任,下足“绣花”功夫,精准施策,精准发力,推动精准扶贫、精准脱贫。选派148人到贫困村和经济薄弱村任第一书记,强化绩效管理。整合各类资金近6亿元,紧盯贫困人口“一有、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村出列“九有”目标,实施光伏扶贫项目100个,实施基础设施补短板项目109个,实施易地扶贫搬迁2822户5676人、危房改造523户,扶持产业扶贫项目6600余个,发放小额扶贫贷款2.3亿元,为贫困户购买水稻保险7.5万亩,全县13个贫困村可望出列、14870人可望脱贫销号。

坚持为民宗旨筑牢民生底线。开展“春风行动”、就业援助行动,开发公益性岗位,城镇新增就业和再就业5119人,超额完成全年目标任务,城镇登记失业率控制在4%以内。全民参保登记工作基本完成,城乡居民医保制度整合、机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。推进养老服务综合改革、居家和社区养老服务远程医疗及医养结合试点工作,新建日间照料中心39所,新增床位200张。不断完善动态管理,全力打造“阳光低保”,困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。

坚持共享原则发展社会事业。筹措资金8000万元完成炎帝学校一期建设,700余名学生按期入学。全县义务教育向优质均衡迈进,尚市二中获评全国未成年人思想道德建设先进单位。推进文化惠民,文化馆(站)免费开放、“送文化下乡”惠民12万余人次。县人民医院二期、县妇幼保健院一期主体工程完工,县中医医院改扩建工程开工建设,全面开展薄弱镇(场)卫生院达标建设,137个村卫生室标准化建设基本完成。深入推进医疗卫生体制改革,组建医疗联合体,实施预约诊疗服务。加快推进计划生育服务转型,二孩政策全面实施,出生人口性别比下降为112.92。争取各类交通建设资金2.6亿元,完成357公里生命安全防护工程、400公里通村公路、32公里旅游公路产业公路建设,475省道草店至车云山段、厉山王岗机场路、淮河高速连接线建设加快推进。投资2.3亿元实施农村电网升级,新建和改造供电台区573个、线路1299千米。档案管理成效显著,机关事业单位省一级达标率98%。国防动员、外事侨务、民族宗教工作迈上新台阶,工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、关心下一代工作进一步加强,统计、国调、史志工作取得新成就,通讯、气象、人防、保密等工作持续进步。

(六)提能善政,行政效能在务实重行中更加高效

行政行为不断规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,层层压实党风廉政建设主体责任,干部作风能力进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督,人大代表建议、政协委员提案办理满意率98%以上。大力推进依法行政,行政单位全面实施法律顾问制度,完成各类规范性文件清理。建立县镇两级权责清单体系,取消、调整行政审批事项28项,全面推行“双随机一公开”监管执法。国有农场、国有林场、群团组织改革和规范机构编制、事业单位登记管理协同推进,公共资源交易及监管实现电子化、信息化、公开化,完成三批次中介清理。

服务效率持续提升。深入推进e+为民服务综合平台建设,196项行政审批事项向平台集中,10个部门实现简易事项窗口审批,32类事项容缺预审,“上下联动、资源共享、到边到底”的政务服务体系不断完善。覆盖全县的“新视通”视频会议系统投入使用。完成不动产确权外业调查和数据整合建库。强化综合治税、联合办税,在全市率先实现国、地税“一窗、一人、一机、一屏”办税模式。深入推进商事制度改革,实现由16个部门核发的29个证照合一;推进简易注销登记制度改革,打通市场主体退出通道。严格落实收费清单公示,涉企收费项目减至14项,减少88%。

社会大局更加稳定。推进“法治随县”建设,深入开展法制宣传教育和“法律六进”活动。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访,开展维稳攻坚“五大行动”“三大战役”,确保了重大敏感时点社会大局稳定。健全安全生产责任体系,成立17个专业委员会,扎实开展安全生产大检查,有效查治安全隐患,全县没有发生较大及以上生产安全事故。积极开展防灾减灾、抢险救灾,成功处置各类突发事件。食品药品监管能力得到提升。加快社会信用体系建设,实现与省级平台联网运行,完成44个部门的信用信息录入和公示。县审计局荣获全国文明单位称号,7个县直部门获评省级文明单位。广泛开展平安创建,全面推进县镇村综治中心规范化建设和农村区域联防、联调、联巡工作,视频探头覆盖全县各行政村。组建10支镇(场)专职消防队。全县治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率均呈上升趋势。

各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛!一年来,面对中央环保督察、国土例行督察、林地督察和省委巡视“回头看”的政治检验,我们坚定立场,闻过即改;面对经济下行、石材停产整顿和税收增速放缓的巨大压力,我们坚忍不拔,毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当,同心同德、同行同向,同甘共苦、同舟共济,在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果,是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和无党派人士,向驻县部队、武警消防官兵和政法干警,向所有关心、支持和参与随县建设发展的老领导和各界朋友,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,奋进的随县面临着多重困难和挑战:一是发展质效亟待提升,产业结构不合理,产业层次不高,企业市场竞争力不强。二是城乡发展任重道远,农业农村基础薄弱,县城聚集能力和辐射带动能力不足,城乡统筹、乡村振兴任务繁重。三是财政收支平衡压力增大,发展进入新时代,人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多期盼,行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入,而政策性减税降费等导致财政增收困难。四是资源环境约束趋紧,发展中的环境压力凸显,节能减排任务艰巨。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是推动经济换挡提速、加快建设“五个随县”的攻坚之年。作好全年工作,至关重要。

党的十九大提出的新思想、新论断,确定的新任务、新举措,是我们迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南,为我们武装头脑、指导实践、推动工作提供了科学依据和基本遵循。只要我们坚定立足于随县这片热土,紧紧团结依靠百万勤劳智慧的干部群众,继续弘扬“解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上”的随县精神,增强信心、稳定预期,超前谋划、积极作为,就一定能够不负新时代,奋进新征程,勇创新业绩,在湖北建设社会主义现代化强省、随州打造特色产业增长极的大潮中展现随县作为,贡献随县力量,体现随县担当。

2018年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委四届四次全会、县二次党代会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深化供给侧结构性改革,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加快转型升级,促进提质增效,持续建设“五个随县”,为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长8.5%,地方一般公共预算收入增长7.5%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸出口增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8.2%,农村居民人均可支配收入增长8%,全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。

实现上述目标,我们必须牢牢把握以下四个方面:

一是更加注重改革创新。发展是解决一切问题的基础和关键,是富民强县的第一要务,而发展不够仍是随县当前最大的实际,不平衡、不充分的问题尤为突出。要破解当前面临的困难和问题,化解各种风险和挑战,必须弘扬炎帝精神,毫不动摇地推进改革创新,推动全县实现遵循经济规律的科学发展,遵循自然规律的可持续发展,遵循社会规律的包容性发展。

二是更加注重质量效益。做大是做强的基础和前提,没有总量的积累,就没有质量的提升。尽管全县经济经过几年的高速增长,有了长足发展,但底子薄、总量小、财力弱的状况没有根本改变。必须顺应新常态发展趋势,正确处理发展速度与转型升级的关系,在着力提高增速、做大总量的同时,加快推进供给侧结构性改革,推动全县经济更有质量、更有效益、实实在在的增长。

三是更加注重民生福祉。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到推动经济社会发展的全部工作之中,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让人民群众共享改革发展成果。

四是更加注重务实重行。目标任务绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。必须把务实作为政府工作的基本要求,坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程,务求发展思路、工作部署更好地符合实际情况和群众意愿。必须把实干作为政府工作的基本规范,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,让各项改革发展措施落地生根、开花结果。

为完成全年任务,我们将重点做好以下五个方面的工作:

(一)坚定不移实施创新驱动,提升发展动力

发挥创新引领发展的第一动力作用,深入实施创新驱动发展战略,助推实体经济做大做强。

深入推进工业升级。实施积极的人才智力吸引和创新创业激励政策,深化“逐梦随县”行动,集聚一批知识型、技能型、创新型人才;依托随县创业一条街、孵化基地,建设一批众创空间、“双创”示范基地,推进大众创业、万众创新。深化商事制度改革,继续实施市场主体增量行动和中小企业成长工程,全年新增市场主体8000家以上、规模工业企业20家。全面落实减税降费、金融扶持等支持实体经济发展政策,提高企业生产经营积极性。盘活存量资源,推动企业闲置用地、厂房再开发,促进资源集约利用。深化校地合作,激励企业加大研发投入,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,力争新增校企共建研发平台3家、高新技术企业3家以上。完善科技创新奖励政策,强化知识产权创造、保护、运用,争创省级创新型县(市、区)。鼓励企业上市,有效利用多层次资本市场融资。发挥县域经济调度资金、产业发展基金等财政资金的撬动作用,对接全市“百企百亿技改工程”,推动互联网、大数据等在特色农产品深加工、专用汽车及零部件、生物医药、纺织服装等行业的集成运用。

扎实推进农业增效。提高农业综合产能,完善农田水利基础设施,实施高标准基本农田建设,提高土地利用率和产出率。壮大特色板块基地,争取粮棉油、果蔬茶、中药材、食用菌种植规模分别达到220万亩、35万亩、1.5万亩、1.8亿棒(袋),畜禽蛋产量达到2.79万吨。培育新型经营主体,深化农村土地制度改革,落实“三权分置”,加快建设县级农村产权交易平台,推进土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,力争新增农民专业合作社150家、家庭农场120家。优化农业产业结构,深入实施“五个一”工程,带动发展高效种植业、集约畜牧业、名优水产业、休闲观光农业或田园综合体。实施“品牌兴农”战略,加大“三品一标”认定和保护力度,力争新创建驰名商标1件、无公害农产品8件、绿色食品4件、农产品地理标志商标1件。畅通产品销售渠道,加快电子商务进农村示范县建设,搭建农产品电商平台2个、乡村电商服务站点30个,构建鲜活农产品直供直销体系。提升社会服务水平,推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验,加快“五代”产后服务中心建设,完善社会化服务体系,创建国家现代农业(香菇)产业园和全省优质粮食工程示范县。加快县检验检测中心建设,打造全省农产品质量安全示范县。

全面推进旅游提质。推进体制创新,创新投资、建设、运营模式,促进全域规划统筹、资源整合、要素调动,创建“省级全域旅游示范区”。推进融合发展,启动实施“旅游+”战略,以裕国菇业工业旅游为示范,推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业融合发展。推进乡村旅游,以万福店凤凰山村等一批美丽乡村为示范,促进花果采摘、生态休闲、农耕体验、农业观光等乡村旅游健康发展,新建乡村旅游试点3-5个。推进项目建设,围绕“一核一廊一带一片区”,加快厉山旅游名城、随南“百里画廊”全域旅游走廊、随北环桐柏山全域旅游示范带、随中乡村旅游示范片区建设,重点建设淮河镇神农部落、柳林镇明月谷、新街镇神农湖小镇等项目,优化“拜祖文化游”“乡村休闲游”“度假养生游”“探险体验游”“红色教育游”等旅游板块,深度打造华中地区重要的旅游目的地和集散地。推进宣传营销,利用媒体加强资讯发布、咨询服务、网络营销,推动与周边地区合作。推进品牌创建,推动炎帝故里文化旅游区5A级景区创建,加快桐柏山太白顶、淮河镇抱朴谷等景区创4A、尚市镇神农牡丹谷等景区创3A,洪山镇、万福店凤凰山村和淮河镇龙泉村创建省级旅游名镇、名村步伐。

(二)坚定不移统筹城乡发展,集聚发展合力

坚持整体联动,增强县城、城镇、乡村发展的整体性、协调性。

提升县城功能。优化城区道路,启动厉山大道、交通大道延伸和铁路穿涵工程,消灭“断头路”,打通“瓶颈路”;加快烈山湖大桥建设,确保主体工程寻根节前建成。完善配套设施,在重点区域新(改)建公共停车场2处、垃圾中转站4座,推进烈山湖东岸内堤和西路西侧、城区路网绿化亮化、姜水河治理工程。构建商贸体系,启动湖东商贸区建设,不断完善商贸服务功能,增强县城辐射带动能力。强化城市管理,推进城管体制改革,加快数字城管平台建设,逐步实现智慧城管;健全执法联动机制,强化规划管理,推进城区环卫外包,开展市容环境专项整治,改善人居环境。

彰显城镇特色。坚持规划引领,按照“多规融合”的要求,加快三里岗、柳林、新街等镇总体规划修编。改善基础设施,完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施,完成18个镇(场)污水处理厂主体工程建设。强化市场运作,创新城镇建设投融资机制,运用企业主体、政府引导、市场化运作的模式,加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。开展专项整治,集中整治占道经营、违规停靠、渣土漏撒等现象;加强城镇规划区内个人建房管控,重点打击以危房改造和新农村建设名义搞变相开发、超面积建设等违法行为。

促进乡村振兴。集聚要素资源,不断解决好“三农”问题,让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。提升宜居水平,统筹推进农村基础设施建设,深化“洁美家园”行动,大力开展“厕所革命”,深入实施环境综合整治,改善农村居住环境。树立文明乡风,大力弘扬社会主义核心价值观,引导农村居民逐步养成科学、健康的生活方式,崇尚文明向上的社会风气。改进乡村治理,强化村民委员会职能,推广村务协理员、十户联防等成功经验,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村安定有序。拓宽增收渠道,深化农村集体产权制度改革,完善不动产登记和农垦国有土地使用权确权登记发证工作;实施“三乡工程”,鼓励和引导城镇居民下乡租用农村空闲农房和农地资源,乡村贤达、社会名人返乡创业,企业家到农村投资兴业,促进一二三产融合,不断增加农民收入,壮大村级集体经济。

(三)坚定不移加强生态保护,增强发展潜力

牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加快建设美丽随县,实现人与自然和谐共生。

厚植生态优势。加大植树造林力度,巩固“绿满随县”成果,做好新造林抚育管理;聚焦精准灭荒,三年内实现宜林荒山绿色全覆盖;加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设,全面提高护林防火水平。构筑生态保护屏障,开展全国第三次土地调查,推进已落界的295万亩天然林保护、封江口国家湿地公园修复、退耕还林等重点生态工程,整顿矿产资源开发利用秩序,加强地质灾害防治。强化生态文明教育,引导人们牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,形成节约集约的行动自觉。开展绿色创建活动,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色企业。

壮大绿色经济。构建绿色产业体系,按照降低资源消耗、减少环境污染要求,大力培育节能环保产业、绿色农业及绿色新兴服务业。扩大林业经济规模,推进“绿色产出倍增工程”,大力发展茶叶、核桃、油茶、蓝莓、油用牡丹、兰花、艾草种植和柞蚕养殖等林业产业,延长产业链。开发利用清洁能源,建设1处生态循环农业示范点;发挥太阳能、风能等资源富集优势,加快华润万和、朝阳风电、华能界山风电、湖北能源岩子河光电等项目建设,力争2020年新能源规模达到120万千瓦。

加强环境保护。完善环保监管体系,建立镇村两级环保监管网络,配齐环保监管信息员。重拳治理水体污染,深入推进“河长制”,加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,集中整治工业废水、生活污水和黑臭水体,确保国省市控断面水质达标率达到100%。重拳治理大气污染,强化重点行业大气污染减排,狠抓露天秸秆禁烧和综合利用,开展扬尘污染整治专项行动,力争空气质量优良天数稳定在280天以上。重拳治理土壤污染,开展土壤污染详查,推进土壤污染监管、治理和修复;加强农村面源污染治理,巩固关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场成果,加大畜禽养殖污染综合整治力度,力争农村生活垃圾处理率达到80%以上。深化石材矿山生态恢复,持续开展石材产业污水、噪音、粉尘、废渣污染专项治理,促进规范、绿色发展。

(四)坚定不移提升开放水平,激发发展活力

深入实施开放先导战略,坚持“引进来”“走出去”并重,全面提升开放型经济水平。

全力以赴抓招商。把招商引资作为稳增长的当务之急、转方式的战略之举,利用国家大幅放宽市场准入的有利时机,坚持引资引技引智并举,深入推进“一号工程”,全面提升项目资金到位率、开工率、投产达产率。围绕特色农产品深加工、新能源、通用航空等产业,着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业,拉伸延长产业链条。强化领导带头、专班专职、绩效考核等措施,落实促进招商引资优惠政策,探索实施重资产招商,完善全程代办、绿色通道等服务,力争引进亿元以上项目12个,利用内联资金90亿元。

千方百计抓项目。加大立项争资力度,主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划和省政府扩大有效投资三年行动,调整充实重点项目库,力争更多项目纳入国家、省级战略规划。加快项目建设进程,完善重点项目领导包保、一项一策、五星管理等工作机制,加快大洪山林泉长寿谷康养小镇、淮河至随阳店二级公路、㵐水河水生态综合治理、湖北随县通用航空特色小镇一期等重大项目建设,实现投资规模效益双提升。

乘势而上抓外贸。抓政策机遇,搭乘随州完善口岸功能、加强“大通关”建设的快车,用活用好各级关于支持外贸出口的若干意见,全面提升对外贸易水平。抓企业孵化,引进专业经营人才,支持出口企业加快发展,力争新增自营出口企业5家。抓基地建设,重点建设食用菌、茶叶、纺织服装等出口加工基地,培育优势特色出口产业集群。抓市场拓展,深度开拓美国、欧盟、日本等主体市场,加快进军东盟、东欧、中东等一带一路沿线新兴市场,力争外贸出口突破5.4亿美元,巩固农产品出口大县地位。

(五)坚定不移增进民生福祉,彰显发展魅力

坚持人民利益至上,解决人民最关心最直接最现实的利益问题,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

广施富民之策,推动脱贫攻坚精准化。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程,坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫政策,实现“一有、两不愁、三保障”目标。完善52个建档立卡贫困村、100个县级贫困村基础设施,重点解决11个整体出列村“九有”达标、8个深度贫困村基础设施薄弱、1650户贫困户安全饮水问题。健全“产业奖补、自主发展,合作社带动、贫困户入股,分贷统还、企业分红”模式,激发贫困户的内生动力,在产业扶贫上取得新突破。

笃行利民之事,推动公共服务均等化。坚持优先发展教育,深化城乡义务教育一体化发展,推进“全面改薄”、炎帝学校二期工程建设、县一中省级示范高中创建等工作。完善医疗卫生服务,深化公立医院综合改革,推进县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院建设和镇(场)卫生院、村级卫生室规范化达标,健全医疗卫生服务体系;改善计划生育服务,促进人口长期均衡发展。拓宽劳动就业渠道,深入开展职业技能培训,推进农民工、高校毕业生等人员返乡创业试点县建设。丰富群众文化生活,落实送文化下乡、“村村响”“户户通”后续管理等惠民工程,加强文物遗产保护、利用和传承,以文化小康为全面建成小康社会夯基垒土。增强社会保障能力,加大社会保险扩面征缴力度,推进机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险制度改革,做到应保尽保;加大社会救助力度,健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制;推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设,引导全社会关爱“三留守”人员,促进社会和谐。加强县乡道路建设,加快实施475省道、淮河高速连接线、封江旅游渡运码头等交通项目,加强农村公路管护,争创省级“四好农村公路”示范县。

力尽安民之责,推动社会治理法治化。改进治理方式,坚持源头治理,完善以综治中心为平台的基层管理模式、以农村警务室为载体的农村联防机制、以中心戒毒社区为基础的特殊人员管控措施,打造共建共治共享的社会治理格局,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。化解社会矛盾,加强法制宣传教育,推进人民调解工作,完善法律援助制度;落实信访工作责任制,完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制,扎实开展信访积案攻坚。推进平安建设,健全社会治安防控体系,深化“所队合一”、区域联防等机制,推进农村警务室、治安岗亭、警治联系点、交通安全服务站等标准化建设,依法打击各类违法犯罪活动;完善食品药品安全监管体制,保障食品药品安全;牢固树立安全生产红线意识和底线思维,深入推进安全监管体制改革,开展“打非治违”专项行动,严防较大及以上生产安全事故;健全镇(场)专职消防队,加强应急管理和救灾能力建设,提高防灾减灾水平。

继续扎实办好“十件实事”:1.推进脱贫攻坚,实现11个建档立卡贫困村出列、15623名贫困人口脱贫销号。2.促进创业就业,城镇新增就业4500人,帮助再就业600人,扶持创业300人。3.实施精准灭荒,消灭宜林荒山20000亩。4.完成18个镇(场)污水处理厂主体工程建设。5.完成18个镇(场)综合文化站达标建设,新建18个农村(社区)综合文化广场,实施10所农村学校“全面改薄”工程。6. 完善立体化、信息化社会治安防控体系,新增农村A类探头200个;完善村(居委会)综治中心,完成国省道及农村公路生命安全防护工程。7.推进“厕所革命”,在县城区域新(改)建公共厕所4座,各镇(场)、旅游景区(点)新(改)建一定数量的标准厕所。8.启动和推进“三小”食品安全提升工程,保障群众饮食安全。9.实施安居工程,改造棚户区250户、贫困户危房1500户。10.提升供电保障能力,投资9600万元改造农村配电网、易地扶贫搬迁电力设施、光伏扶贫线路台区;新建供电台区300个、线路400千米,新增供电容量56000千伏安。

三、加强政府自身建设

新时代、新目标、新征程,要有新气象、新作为、新局面。处在新的历史方位,必须加强政府自身建设,提高行政效能,更好地服务人民。

(一)以德为先,提高政治站位。强化政治建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锻造绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念,坚守政治立场,坚持党性原则,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律、政治规矩,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力,谱写随县改革发展新篇章。

(二)以民为本,提高服务质量。坚持执政为民,把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生,多渠道倾听民意,多举措解决民忧,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板,着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新的进展,让人民群众充分享受改革发展的红利。

(三)法治为范,提高法治水平。坚持依法行政,把政府工作纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为,实行科学民主决策,遵循重大行政决策法定程序。加强执法监管,全面落实“双随机一公开”制度,保障公正文明执法。推行政务公开,让权力在阳光下运行,全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议、提案,不断提高落实率和满意率。

(四)实干为要,提高行政效能。坚持实干兴政,破除坐而论道,倡导务实苦干。强化担当精神,深化“两学一做”学习教育,锻造担当的宽肩膀和成事的真本领,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋战在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的最前沿。注重调查研究,深入基层一线,查实情、出实招、办实事、求实效。落实“三个清单”,完善绩效考核评价体系,用好正向激励机制,落实容错纠错制度,加大督查问责力度,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围,提升政府的执行力和落实力。

(五)清廉为荣,提高自律能力。坚持廉洁从政,始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实八项规定精神,驰而不息改进作风,力戒形式主义、官僚主义,杜绝“四风”问题反弹,压缩“三公”经费支出。建立“亲、清”政商关系,既亲商、爱商、敬商,支持企业发展,又不与老板勾肩搭背,搞权钱交易。

同志们,蓝图鼓舞人心,奋斗成就未来。新的时代已经到来,新的征程正在开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,把思想和行动统一到落实决策部署上来,把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来,戮力同心、埋头苦干,锐意进取、攻坚克难,为推进“五个随县”建设、全面建成小康社会奋勇前进!